{"id":313,"date":"2019-03-08T17:33:00","date_gmt":"2019-03-08T20:33:00","guid":{"rendered":"http:\/\/apromal.org.br\/?p=313"},"modified":"2025-03-12T17:37:59","modified_gmt":"2025-03-12T20:37:59","slug":"o-dia-da-advocacia-publica-410-anos-apos-a-criacao-do-primeiro-cargo-de-procurador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apromal.org.br\/?p=313","title":{"rendered":"O Dia da Advocacia P\u00fablica 410 anos ap\u00f3s a cria\u00e7\u00e3o do primeiro cargo de Procurador"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-medium-font-size\">Aos 07 de mar\u00e7o comemora-se o Dia Nacional da Advocacia P\u00fablica, nos termos da Lei n\u00b0 12.636\/2012.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Em 2019 esse dia \u00e9 avizinhado pela decis\u00e3o do STF de que a express\u00e3o &#8220;procuradores&#8221; contida na Constitui\u00e7\u00e3o Federal, inclui os Procuradores Municipais.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Trata.se do julgamento do RE &nbsp;663696.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Em decis\u00e3o plen\u00e1ria o Supremo entendeu que a carreir<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">a de procurador municipal est\u00e1 constitucionalizada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Desta forma a advocacia p\u00fablica, como fun\u00e7\u00e3o essencial da justi\u00e7a, \u00e9 composta de procuradores federais, estaduais e distritais, e dos procuradores municipais.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Por mais uma vez a Suprema Corte desautorizou argumentos contr\u00e1rios a constitucionaliza\u00e7\u00e3o da carreira municipal baseados no fato da Constitui\u00e7\u00e3o n\u00e3o se referir literalmente a essa modalidade.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">&#8220;[Q]uando a Constitui\u00e7\u00e3o de referiu a \u201cProcuradores\u201d o fez tanto em rela\u00e7\u00e3o aos procuradores estaduais quanto aos municipais&#8221; disse o ministro Gilmar Mendes em seu voto. Ver v\u00eddeo <strong>abaixo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\"><div style=\"width: 640px;\" class=\"wp-video\"><video class=\"wp-video-shortcode\" id=\"video-313-1\" width=\"640\" height=\"362\" preload=\"metadata\" controls=\"controls\"><source type=\"video\/mp4\" src=\"https:\/\/apromal.org.br\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/VID_20190302_101602_073.mp4?_=1\" \/><a href=\"https:\/\/apromal.org.br\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/VID_20190302_101602_073.mp4\">https:\/\/apromal.org.br\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/VID_20190302_101602_073.mp4<\/a><\/video><\/div><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Como consequ\u00eancia da inclus\u00e3o dos procuradores municipais como esp\u00e9cie de g\u00eanero &#8216;procuradores&#8217; temos que a estes se aplica o teto de 90.25% do subs\u00eddio do ministro do Supremo Tribunal Federal e n\u00e3o o subs\u00eddio do prefeito local.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Essa n\u00e3o \u00e9 a primeira vez que o STF decide no sentido da constitucionaliza\u00e7\u00e3o da carreira de procurador municipal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">A necessidade de manifesta\u00e7\u00e3o reiterada do STF sobre essa mat\u00e9ria se d\u00e1 porque, com certa frequ\u00eancia, se usa o argumento de que como a Constitui\u00e7\u00e3o Federal n\u00e3o se referiu expressamente ao ramo municipal, esse ramo n\u00e3o mereceria a regulamenta\u00e7\u00e3o constitucional da advocacia p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Com a decis\u00e3o dessa quinta-feira, 28 de fevereiro de 2019, o Supremo afasta mais uma vez a teoria o &#8216;sil\u00eancio eloquente&#8217; e desautoriza as interpreta\u00e7\u00f5es que reservam apenas aos procuradores de estado e federais os princ\u00edpios constitucionais reservados \u00e0 advocacia p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">A teoria do &#8216;sil\u00eancio eloquente&#8217; de fato nunca foi muito levada a s\u00e9rio no mundo jur\u00eddico. Isso porque ela precisaria de uma s\u00e9rie de outras teorias para ter a apar\u00eancia de legitima. Mesmo que a Constitui\u00e7\u00e3o quisesse excluir os munic\u00edpios da representa\u00e7\u00e3o por procuradores, n\u00e3o poderia excluir na obriga\u00e7\u00e3o de prover seus cargos por concurso p\u00fablico. Isso porque as livres nomea\u00e7\u00f5es s\u00f3 existem no caso de chefia e assessoramento, jamais para a presta\u00e7\u00e3o de um servi\u00e7o permanente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">No estado de Alagoas, por exemplo, alguns mun\u00edcipios ainda n\u00e3o realizaram concurso para procurador municipal alegando que apenas os Estados e a Uni\u00e3o seriam obrigados a ter procuradores e que os munic\u00edpios poderiam ser representados por advogados escolhidos pelo prefeito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Antes mesmo da decis\u00e3o do STF, o Tribunal de Contas do Estado de Alagoas imp\u00f4s a todos os munic\u00edpios alagoanos a obriga\u00e7\u00e3o de fazer concurso p\u00fablico para o cargo de procurador.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Trata-se da decis\u00e3o contida na Instru\u00e7\u00e3o Normativa n. 03\/2016. Ver detalhes <a href=\"https:\/\/apromal.org.br\/tce-al-mantem-regra-que-obriga-municipios-promover-concurso-publico\/\"><strong>aqui<\/strong><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">A exist\u00eancia de procuradores municipais garante que a atua\u00e7\u00e3o judicial do munic\u00edpio tenha continuidade e n\u00e3o seja vinculada \u00e0s constantes mudan\u00e7as de gest\u00e3o. Consegue-se preservar a mem\u00f3ria jur\u00eddica do munic\u00edpio. Tamb\u00e9m se garante que estrat\u00e9gias jur\u00eddicas de m\u00e9dio e longo prazo possam ser implantadas. Exemplo disso \u00e9 que a maioria dos munic\u00edpios que n\u00e3o t\u00eam procuradores tamb\u00e9m n\u00e3o fazem a cobran\u00e7a de tributos atrasados (executivo fiscal), ao menos n\u00e3o de forma estruturada. N\u00e3o se cobra a inadimpl\u00eancia de impostos e taxas porque o resultado dessas a\u00e7\u00f5es costuma levar mais tempo que os mandatos dos prefeitos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Um extensivo estudo realizado pela consultoria Herkenhoff &amp; Prates em conjunto com a Editora F\u00f3rum demonstraram, sob rigorosos controles estat\u00edsticos e cient\u00edficos, que al\u00e9m de todas as vantagens relativas ao incremento da efici\u00eancia administrativa, os munic\u00edpios que t\u00eam procuradores gastam menos com servi\u00e7os jur\u00eddicos do que os munic\u00edpios que n\u00e3o t\u00eam e precisam contratar advogados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">A decis\u00e3o vanguardista do TCE-AL cem sendo seguida por outras cortes de contas Brasil a fora, como \u00e9 o caso do Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Tendo em vista o modelo republicano, a necessidade de ganho de efici\u00eancia administrativa, o princ\u00edpio do concurso p\u00fablico, que garante a sele\u00e7\u00e3o dos melhores profissionais sem interfer\u00eancia de predile\u00e7\u00f5es dos gestores de momento e as reiteradas decis\u00f5es do Supremo, tudo isso faz com que seja necess\u00e1ria a promo\u00e7\u00e3o de concurso p\u00fablico para o cargo de procurador em todos os munic\u00edpios brasileiros que ainda se encontram em situa\u00e7\u00e3o de irregularidade e atraso administrativo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Com a recente decis\u00e3o do STF, o Dia Nacional da Advocacia P\u00fablica de 2019, h\u00e1 410 anos da cria\u00e7\u00e3o dos cargos de Procurador dos Feitos da Coroa, da Fazenda e do Fisco, ainda na \u00e9poca do Brasil-Col\u00f4nia, em 1609, pode ser comemorado com uma importante vit\u00f3ria para a institucionaliza\u00e7\u00e3o da atividade no pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\"><a href=\"http:\/\/www.stf.jus.br\/portal\/cms\/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=404724\">Link<\/a> para not\u00edcia no STF: http:\/\/www.stf.jus.br\/portal\/cms\/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=404724<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\"><a href=\"http:\/\/portal.stf.jus.br\/processos\/detalhe.asp?incidente=4168352\">Link<\/a> para acompanhamento processual: <a href=\"http:\/\/portal.stf.jus.br\/processos\/detalhe.asp?incidente=4168352\">http:\/\/portal.stf.jus.br\/processos\/detalhe.asp?incidente=4168352<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Aos 07 de mar\u00e7o comemora-se o Dia Nacional da Advocacia<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":314,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-313","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-relevante-2"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apromal.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/313","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apromal.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apromal.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apromal.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apromal.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=313"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/apromal.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/313\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":315,"href":"https:\/\/apromal.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/313\/revisions\/315"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apromal.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/314"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apromal.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=313"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apromal.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=313"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apromal.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=313"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}